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作者:王世文
苏州科技大学商学院院长、教授
近日,省委常委会专题研究苏州市工作,省委书记李强指出,苏州发展中的每一次突破,实质上都是改革开放的突破,要求苏州围绕经济发展进入新常态这个大背景,围绕新发展理念这个价值指导,研究和推进改革开放。面对新时期省委的新要求,苏州必须保持奋发进取的创业精神,敢为善为,探索实践,积极推进体制机制改革,加快深入实施创新驱动发展战略。
争当改革开放先行军,必须把持续创新摆在发展的首要位置。
创新是引领发展的第一动力。经过多年的发展,苏州已站在一个较高的平台上,具有率先发展的基础和优势,但也面临先发优势培育与引领发展能量集聚突破的挑战。创新是发展的新引擎,改革是必不可少的点火器,在转型升级的关键时期,破解各类难题与挑战,需要有更加广阔的视野格局,常怀“不创新不行,创新慢了也不行”的紧迫感,敢啃硬骨头,深化改革开放,积极探索苏州特色自主创新道路。2016年,习近平总书记在全国“科技三会”上指出:科技创“新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。”实现“两个标杆”发展目标,苏州还需从战略高度,客观总结改革开放以来,特别是党的十八大以来苏州的发展经验,立足苏州实际,放眼长远趋势,主动探索重要领域和关键环节的改革试点,完善科技管理和运行机制,以改革之火点燃创新引擎。
根据波特的竞争优势理论,区域竞争优势演变将经历生产要素导向、投资导向和创新导向等阶段,每一阶段区域竞争优势的核心构成内容并不相同。在创新导向阶段,政府政策应放弃过去的产业干预做法,强化间接活动,诸如刺激或创造更多更高级生产要素、改善区域需求质量、鼓励新商业出现、维持区域竞争活力等。而企业则应扮演更积极创造生产要素的角色。作为经济发达地区,苏州率先进入从要素、投资投入向创新驱动转型的经济发展阶段,经济对创新驱动的依赖程度高于全国多数地区。进入经济新常态阶段以来,通过负面清单和运行机制改革,苏州市在“大小”政府和“快慢”政府方面进一步取得了实质性创新,但解决“两个标杆”发展面临的深层次难题,苏州还需从实现创新驱动发展阶段对政府功能与角色定位提出的新要求,解决缺位、越位、机制及其他深层次的问题。
争当改革开放先行军,必须把功能集聚摆在发展的核心位置。
苏州要以全局观念和系统思维谋划改革,集聚发展新动能。出实招、出硬招,深化改革开放,加快完善优化创新生态系统,实现转变政府职能与激发市场活力的有机统一,构建法治化、国际化、便利化的营商环境,实现创新链、产业链、资金链、政策链的有机协调,营造大众创业、万众创新的制度环境,激发全社会的创新活力和创造潜能。实施创新驱动发展战略,创新人才队伍建设是关键核心。
建设开放包容的创新创业名城,苏州需继续坚定实施人才优先发展战略,进一步改革优化人才培育引进政策体系,更有效实施顶尖人才引领、领军人才集聚等“七大工程”,加快培育引进创新创业人才,激发各类人才创新活力和潜力。企业是科技和经济紧密结合的重要力量。
建设开放包容的创新创业名城,苏州还需改革完善创新型企业培育机制,进一步推动创新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚,加快培育发展创新型企业群体,强化企业创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的市场主体地位。
争当改革开放先行军,必须把深度融合摆在发展的重要位置。
当今世界正在经历深刻复杂的变化,全球经济治理改革加快进行,开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化加快形成。随着互联网、大数据、工业4.0新技术与新模式的发展,传统的产业链构成和分工格局正逐渐加快退出主流地位,产业链竞争力核心构成要素和模式正在发生或即将发生颠覆性的变化。当前产业转移和升级呈现新的趋势与规律,实现深度融入全球经济体系,都需要苏州在变革的时代敏锐把握发展的趋势,深化开发经济的内涵。实现“两个标杆”建设目标,苏州需志存高远,树立新的开放格局观。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,加快苏州优势领域与战略发展领域的科技创新,为世界科技强国建设拼搏出力。进入经济新常态以来,“一带一路”“京津冀一体化”和“长江经济带”对全国经济地理格局正在产生巨大的影响,未来苏州需要拓展发展格局观,不仅仅是处理同上海、深圳之间的发展关系,还需要考虑京津冀和扬子江城市群,甚至合芜蚌的关系,这种关系也不仅仅是“走出去”和“引进来”的关系,而是资源整合优化的关系。
当好“两个标杆”是省委赋予苏州市的使命要求,也是苏州市社会各界的责任担当。百舸争流,奋楫者先。有多大担当才能干多大事业,苏州具有敢为人先的优良传统,苏州必将在勇当“两个标杆”、建设“四个名城”的新征程中实现新的跨越。