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■实现创新驱动发展战略的关键是要打通创新到经济增长的传导路径,打通这个传导机制的核心就是要打通创新与产业的融合机制。
2008年美国次贷危机之后,中国经济出现了比较明显的下行。未来相当长一段时间里面,将呈现一个“L”型的态势,我们把这样一种态势称为经济新常态。这个经济新常态的特点,表现为它是增长速度的换挡期、结构的调整期和增长动能的转换期。
这个新的阶段,党的十九大提出两个非常重要的抓手:一是坚定不移地推进供给侧结构性改革;二是用创新驱动发展,构建一个创新国家。面对这两大抓手,苏州提出创新开放的“双轮驱动”。这样的定位很准确,问题在于怎样把这个战略落地,怎样真正通过创新来驱动发展。
其实创新是一个长长的链条,至少包括以下五个环节:第一个环节是基础研究阶段,第二个环节是应用开发阶段,第三个环节是中间试验阶段,第四个环节是实现商品化阶段,第五个环节是大规模产业化阶段。在这五个阶段当中,前两个阶段国家层面要多作为。就地方政府而言,就企业而言,更多的就在后三个阶段,特别是后两个阶段,后两个阶段就是怎样把创新成果融入产业过程当中实质性地推动增长,这非常关键。
实现创新驱动发展战略的关键是要打通创新到经济增长的传导路径,打通这个传导机制的核心就是要打通创新与产业的融合机制。具体来说,就是创新能否和产业充分而且有效融合,以及创新产业在多大范围在多大程度上融合。创新驱动发展,对地方政府而言,关键是要在创新和产业之间的融合上多做文章。
应该说,中国的创新产业融合发展战略取得了初步的显著成效,集中表现在近几年来以“三新产业”即新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济新动能,正处在一个稳定的增长通道当中,对中国经济增长动力的支撑作用正在逐步形成和强化。但当下中国的创新新经济的整个比例还是不高,新经济新动能的规模仍然相对有限,尚未对中国经济增长动力形成一个主导型的支撑效应。
如果对苏州创新产业融合整体做了一个大的描述,那就是苏州还是处在领先位置,但总体上这个阶段属于比较艰难的爬坡期,面临的风险比较大。面对这样的格局,继续深化落实“双轮驱动”战略,苏州怎么来寻找创新的产业融合发展可行路径?
第一,要针对打造传统制造业部门为主的工业2.0体系,加快布局和实施以提高生产力和产品质量为核心的创新和产业融合发展模式。方向就是提高产品质量,把创新成果引入到这个产业里面,提高产品质量,提高生产效率。
第二,打造以新型工业化以及工业化与信息化“两化融合”为主的工业3.0体系,这应该是今后相当长一段时期内多数地区和多数领域创新和产业融合发展的主导和主攻方向。
第三,今后苏州的重要突破方向,那就是构建智能制造业为主的工业4.0体系,加快布局和实施以抢占全球科技创新制高点和重大战略性新兴产业突破为目标的创新和产业融合发展模式。
第四,立足于中国特有的“超级规模市场——超级商业模式创新机会——全新经济增长点”的增长机制,促进以“互联网+”的数字经济为导向的创新和产业融合发展新模式的多点形成和加速形成。
第五,在进一步深入推进改革开放的背景下,中国的创新和产业融合发展不能忽略以重塑制造业国际竞争优势、优化结构为导向以及关键领域的进口替代机会等领域,所蕴藏的重要发展机遇。
第六,立足于中国特色的区域阶梯式发展空间和区域一体化的巨大发展机会,促进以提升区域协同和区域融合发展为导向的创新和产业融合发展的新格局形成。
当前中国创新和产业融合发展所面临的突出障碍与问题还是比较多的,包括像国家基础性研究投入不足,知识产权保护机制不完善不匹配,高等院校与科研机构创新研究的新型激励机制尚未有效发挥。创新驱动发展,是一个长长的链条,必然面临很多障碍,我认为克服制度和人才障碍非常重要。
□中国人民大学教授 杨瑞龙