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习近平总书记在党的十九大报告中提出“发展更高层次的开放型经济,推动形成全面开放新格局,加快构建人类命运共同体”。这些重大战略部署不仅成为新时代中国对外开放的基本方略,也为推动世界经济复苏、引领全球治理体系变革提供了“中国方案”和“中国智慧”。
世界经济发展的历史证明,开放是国家繁荣发展的必由之路。以开放促改革、促发展,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要法宝。习近平总书记在党的十九大报告中提出“发展更高层次的开放型经济,推动形成全面开放新格局,加快构建人类命运共同体”。这些重大战略部署不仅成为新时代中国对外开放的基本方略,也为推动世界经济复苏、引领全球治理体系变革提供了“中国方案”和“中国智慧”。
推动世界经济复苏
当前世界经济虽然平缓复苏,但基础并不牢固,存在较多不稳定性和不确定性。在“逆全球化”思潮和贸易保护主义倾向有所抬头的不利影响下,全球跨境投资持续下降,而我国吸引外资却逆势上涨,对世界经济贡献超过30%。这充分说明我国仍是世界重要的经济增长极,在推动世界经济从亚健康走向健康过程中发挥着举足轻重的作用。党的十九大报告提出“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”、“中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设”,是向世界表明我国对外开放的坚定立场,揭示了我国未来发展的内在逻辑。坚定不移奉行互利共赢的开放战略,不仅为国内经济增长提供强大动力,也为世界经济释放巨大需求,成为新的增长源。
以美国为首的发达经济体正逐渐意识到与中国进行合作的红利和战略意义。近期美国总统特朗普访华,促使双方签订了2535亿美元的经贸协议大单,创造了世界经济史上最大的纪录,大大推动了两国企业在能源、技术和农业等领域的深入合作,缩小了美国与中国之间的贸易逆差,带动美国经济重回强劲复苏。
发展中国家人口众多,发展潜力巨大,同我国相互需求与合作的机会较大。我国一直把同发展中国家合作放在突出位置。发展更高层次的开放型经济,将会进一步释放我国市场需求规模和产业发展空间。未来我国将通过开放进一步深化与发展中国家和新兴经济体在商品出口、能源、环境、装备制造等领域的合作,助推这些国家参与全球分工和贸易,提升综合经济实力。
我国始终用包容性的发展带动世界欠发达国家的进步。开放将促使欠发达国家与中国合作红利越来愈多,包括完善基础设施、产业园区建设、扶贫脱贫、金融科技等领域的合作与共建,为欠发达地区经济社会发展、尽快摆脱贫困增添动力。
形成全面开放新格局
党的十九大报告在建设现代化经济体系的六大任务中,把推动形成全面开放新格局作为主要任务之一,并就未来如何推动形成全面开放新格局提出了明确的发展思路。即要以一带一路建设为重点,坚持“引进来”和“走出去”并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。围绕这一新格局,未来我国将重点实施以下几个战略。
一是实施“引进来”和“走出去”并重战略,在积极利用外资,引进国外先进的技术、管理经验、经营理念,提高利用外资质量和水平的同时,支持企业积极稳妥“走出去”,提升国际化经营水平,与东道国实现共同发展。
二是实施沿海开放与内陆沿边开放并重战略。在深化沿海开放的同时,加大西部开放力度,推动中西部内陆和沿边地区走向开放的前沿,成为开放的新高地,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,促进我国的区域协调发展。
三是实施制造业开放与服务业等其他领域开放并重战略。我国的制造业开放比较早、领域比较广,服务业开放相对滞后。需要在制造业进一步深度开放的同时,扩大服务业对外开放。
四是实施货物贸易拓展和与其他贸易伙伴共同发展战略。通过对外贸易的全面、平衡发展,推动贸易强国建设,推进我国与各贸易伙伴更好地开放,实现共同发展。
五是实施试点试验与全面推开战略。在深入推进自贸试验区扩大开放试点试验、探索建设自由贸易港的基础上,对于成熟的、可复制推广的经验,适时在全国推开,以试点试验开放带动全国的全面开放。
构建人类命运共同体
党的十九大报告再次提出要构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。过去5年,中国外交事业取得蓬勃发展。我国正以积极主动的姿态走向世界,力所能及地参与全球治理,不断践行构建人类命运共同体。从成功承办北京APEC峰会、杭州G20峰会、达沃斯论坛、厦门金砖会晤等国际盛会中看出,越来越多的中国理念、中国方案走出国门,得到国际社会广泛认同,在构建人类命运共同体的愿景中,贡献着一个又一个共享共赢的解决方案。
人类命运共同体理念着眼于全世界、全人类的未来发展和命运,对数百年来特别是两次世界大战以来国际社会在全球治理中失败的教训和成功的经验作了深刻反思与总结,赋予全球化新的人文精神,引领全球化与全球治理的发展方向。作为新时代我国参与全球治理的新理念,构建人类命运共同体为推进全球治理提供了“中国智慧”,为全球善治指明了路径。
一是在政治上坚持各国主权平等原则,走对话协商之路。在推进全球治理进程中,各国人民自主选择发展道路的权利要得到尊重,全球治理的规则应由各国共同参与制定。
二是在安全上坚持共同、综合原则,走普遍安全之路。当今世界面临着核武扩散、战乱与冲突、难民危机、恐怖主义、极端主义、网络攻击、疾病传染、环境污染等各种安全威胁。要有效推进全球综合治理,就需要坚持世界各国共建、共享的普遍安全原则,致力于建设一个普遍安全、持久安全的无核世界、美好世界。
三是经济上坚持合作共赢、共享繁荣的原则,走共同发展之路。发展是适用于世界各国的要务,经济全球化是世界经济发展的大势,各国需要致力于构建开放型经济,坚持创新驱动,转变经济发展方式,树立开放、普惠的发展观。
四是文化上坚持文明平等、互学互鉴原则,走和合共生之路。文明多样性是世界的基本特征,每一种文明都有其独特魅力和深厚底蕴,都是人类的精神瑰宝,丰富多彩的世界文明是人类社会发展进步的动力之源。不同文明要取长补短,共同进步。文明之间没有高下、优劣之分,只有特色、地域之别,各国应当尊重世界文明的多样性,致力于开展文明对话与互学互鉴。
作者:中国社会科学网-中国社会科学报 宋帅官
(作者单位:辽宁社会科学院经济研究所)