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苏州将全面放开养老服务市场!7月11日,市政府印发了关于苏州市区域性养老服务中心建设实施意见的通知。7月12日,市政府印发关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见的通知。这一系列政策以开放的姿态,激活养老产业“沉睡”状态,令人振奋。
随着老龄化进程的加快,养老服务是一个不得不正视的话题。在苏州,截至去年底,全市60周岁及以上的老年人有178万余人,占户籍总人口的25.8%。从家庭人口结构来看,社会主要处于“四二一”(即四位老人、一对小两口再加一个孩子)的形式,加上社会竞争激烈,各方面压力加大,父母的养老往往也让人到中年的子女感到疲惫不堪。这种情况下,借助外力来实现父辈们的“老有颐养”可以说是一种必然。
不过,相比于井喷的养老服务需求,供给远远不够。有数据显示,从全国范围看,全社会养老服务需求的满足率仅为16%,有近84%的老年需求暂时还没有得到满足,养老产业尚处于“沉睡”状态。对于苏州而言,虽然政府注重夯实居家、社区和机构养老基础,在全省乃至全国都十分领先。但是相比于人口老龄化严峻的趋势,相比于老年人爆发式增长的刚需,我们的养老服务还需要再发力。
井喷的需求与供给的不足,这是当前养老服务面临的最大矛盾。试想,在总量不足的情况下,何谈服务的提档升级,所以要先解决“有”。民生服务政府是主导。近几年各级政府也是不遗余力在积极作为,但政府的力量毕竟有限,如何用有限的支点去撬起更多的社会力量加入其中,这才是智慧。很显然,通过改革,以开放的思维来解决养老这个民生痛点,才是出路所在。苏州全面开放养老服务市场、充分释放社会的力量也是顺势而为,这种对现实的回应也完全符合养老行业作为朝阳产业的特点,所以它不仅可能,而且可行。
未来,更加开放的养老服务蓝图已经勾勒,发展的目标、市场的空间、政府的扶持包括民办力量的发力点,这些都清晰可见,所以,未来苏州的养老服务值得看好。在总量提升的同时,多元化的需求也会进一步得到满足。不过,有一些思路也需要同步厘清:首先,要解决一个认识问题,即市场化不等于高端化。养老服务属于民生服务,它更需要解决的是寻常百姓的养老痛点。如今已有高端养老机构布局苏州,但每月上万的价格还是让人望而却步,结果有高端养老机构常住户不足总容量的10%。这就提醒,在放开的过程中要通过一定的引导优化供给的结构,要让辐射苏州本土居民、改善普通人家的养老难题成为重中之重。
其次,要注意规避资本涌入过程中鱼龙混杂状态的出现。因为政府对养老服务产业的扶持力度很大,不排除一些机构会“挂羊头卖狗肉”,表面上做养老产业,但醉翁之意不在酒。
再者,让社会力量唱主角之后,市场的繁荣需要政府进行更有限的监管。如何建立服务的标准体系、进入退出机制和监管机制,规范市场秩序,助力相关人才的储备,等等,都需要政府去提升这些方面应对的能力。
来源:苏报评论员 杨 仲